政府采购投诉处理决定书

颁布机构:河源市财政局政府采购监管科 颁布文号:河财采决〔2019〕1号 颁布日期:2019-01-03

投诉人:东莞市佐昌网络开发有限公司

法定代表人:郑伟文

地址:东莞市南城区簪花路华凯豪庭办公楼(活力中心)511

电话:0769-22033777

委托代理人:钟英平    联系电话:18607697528

 

被投诉人:河源市林业局

地址:河源市穗香街5号

联系人:陈先生

电话:0762-3363397

 

被投诉人:深圳市国际招标有限公司

地址:河源市区205国道东面、文明路北边商汇大厦24层2406

联系人:于先生

联系电话:0762-3392822

 

本机关对东莞市佐昌网络开发有限公司于2018年12月19日对深圳市国际招标有限公司组织的“河源市林火远程视频监控系统建设二期项目(包一视频监控系统采购)(重招)”(采购编号:441600-201811-602001-0006/0658-18711L100
69)的投诉,已依法调查终结。经审查,本机关认为:

1、投诉事项一称本项目因项目编号不一致影响了投标文件的编制。经查阅本项目在广东省政府采购网的招标公告,公告上有温馨提示提醒:“所有报名资料及投标文件的项目名称及项目编号均以附件(招标文件)内项目名称和项目编号为准”,并不存在影响编制投标文件的情况

2、关于投诉事项二及投诉事项三中所涉及的招标文件的要求,投诉人认为该项目不是必须要具备《增值电信业务经营许可证》的供应商才可完成的,并且可以通过租用视频传输电路来实施该项目。针对这两个问题,本机关经书面征询电信行业主管部门及多家电信专业机构的意见,从收到的书面回复中可以确定该项目为电信业务经营活动,需要具备《增值电信业务经营许可证》的供应商才可以实施;从电信专业机构的书面回复中可以得知,基于网络光纤专线的稳定性和安全性以及相关的内部管理规定,连接基站的网络光纤专线是不能转租的。所以,投诉事项二和投诉事项三不成立

3、投诉事项四认为设置合同金额为评分标准是“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇”。本机关认为,该评分标准具体量化了投标人的合同金额,有可能与《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)的第三条“任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”的规定相悖,也可能会出现投标人之间的分值差别较大,所以以此为评分标准欠妥

4、关于投诉事项五,本机关通过项目的招标文件得知,该项目的资金规模、建设内容有一定的特殊性,项目实施地分布在河源区域的各个乡镇,实施地之间的距离跨度较大,为了获得更好、更便利的服务,采购人要求供应商服务点尽量覆盖项目的范围,是基于对售后服务及时性的考虑,不存在非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地的情况。

综上,本机关作出处理决定如下:

(一)关于投诉事项一、二、三、五,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项规定,本机关认定:投诉事项一、二、三、五缺乏事实依据,投诉事项不成立。

(二)关于投诉事项四,根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条规定,决定如下:责令被投诉人对设置合同金额为评分标准的条款进行修改后,继续开展采购活动。

如不服本决定,可以在六十天内向河源市人民政府或广东省财政厅申请行政复议或者在六个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

 政府采购投诉处理决定书

 

河源市财政局    

                             201913 

 

  

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